“郡县治则天下安。”县域经济是支撑全省经济发展的重要基石、吸纳人口就业的主渠道、促进城乡融合发展的主要载体。实现习近平总书记“建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面”的殷切嘱托，解决我省“三个不平衡”的阶段性特征问题，短板在县域，潜力在县域，基础在县域。

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑，县域经济发展的质量决定着区域经济发展的质量，对我省而言，更是如此。

近年来，从“劳动密集型产业和服务业”到“特色县域经济”，从承载就业到承接产业转移、辐射带动，县域经济在我省的战略地位越发重要、功能定位越发明确、导向路径越发清晰。然而，面对全国乃至全球经济版图的重构和新一轮区域竞争，县域经济如何从新发展理念中找出路、想办法、破难题，成为我们必须思考和解答的重大命题。

一、加快探索推动提升县域经济发展层次，事关甘肃发展大局。只有准确把握县域发展的特点和规律，抢抓发展机遇，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，自觉践行新发展理念，推动县域经济发展壮大，才能为建设幸福美好新甘肃创造良好条件、奠定坚实基础。

今年4月，为加快全省县域经济高质量发展，省委省政府出台了《关于加快县域经济高质量发展的意见》，提出到“十四五”末，全省县域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，力争地区生产总值300亿元以上的县达到10个以上、100亿元—300亿元的县达到30个以上，居民人均可支配收入年均增速达到7%，常住人口城镇化率累计提高8个百分点，形成20个以上县域经济发展带动县、引领县、示范县，对全省高质量发展支撑作用进一步增强。

二、目标已定，蓝图绘就，认准了发展方向，才能在具体实践中有的放矢。

今年，我省进一步捋清思路，按照主体功能区定位，集聚要素，分类施策，强化产业融合、区域联动，推动错位发展，共同构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局的要求，明确了我省县域经济的五大发展方向。

——城市服务型。突出优先发展、创新发展，加快构建以快速路网为基础的综合交通运输体系，加强商贸流通和物流通道体系建设，培育区域性金融服务、人才交流、产业集聚、科技创新中心和增长极，全面提升城市综合服务功能。

——工业主导型。按照促进传统产业高端化智能化绿色化改造、优势产业集群化链条化发展思路，围绕龙头企业建园区、强配套，引强培优，加快培育壮大一批发展基础好、增长潜力大、产业链条长、市场竞争力强的产业集群，大幅提升新型工业化水平。

——农业优先型。加快健全现代农业产业体系，推进农业产业化规模化发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续加强农业产业前沿和核心方向投入。促进农业产业提质增效。

——文旅赋能型。坚持保护优先，强化项目带动、科技引领和品牌打造，深入挖掘红色文化、历史遗迹、自然风光、民俗风情等文旅资源，将文化元素融入景区景点，把文旅资源优势转化为产业发展优势。

——生态功能型。坚守生态功能定位，围绕自然保护地体系建设，强化水源涵养功能。持续加大生态保护投入力度，有序实施生态搬迁，提升生态环境容量和生态产品供给能力，力促生态经济加快发展。

三、县域经济能否做大做强，与推动错位发展和突出特色优势有很大关联。各县的情况千差万别，发展不可能套用一个模板、一条路径。从省内外县域经济发展的实践看，凡是发展得好的，都是立足实际，从各自优势出发，走特色发展之路。人无我有是特色，人有我强是优势，人强我新是探索，人新我转是出路。

跳出县域看县域，今天的甘肃，仍要面对不少的“问题清单”：产业层次低，初级加工企业较多，集约化发展企业少、产业关联度低，集而不群的问题突出；部分县域主观能动性不足，发展思路不清晰，在培育主干企业上投资不足等。一系列挑战，无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨头。

如何破题？记者了解到，在省委省政府出台《意见》的大背景下，省发展改革委会同省统计局等部门研究制定了《考核办法》，建立县域经济综合评价考核机制，按照《意见》确定的五大发展类型，对全省86个县（市、区）进行分类考核。

据介绍，《考核办法》引导各县树立高质量发展导向，更加突出创新、聚集、绿色的发展方向和重点，充分考虑各县发展基础和产业方向，注重评价的科学性和操作性，客观反映经济发展成效。推动各地发挥县域特色和优势，激发经济发展活力，构建各具特色、竞相发展的县域经济新格局。（编辑：茉莉）