平凉文旅困局，从崆峒山失语到管理失能的系统性危机。作为丝绸之路上的文化重镇，平凉坐拥崆峒山这一道教圣地的5A级景区，却在2024年文旅消费升级浪潮中陷入尴尬境地——崆峒山景区年接待游客量突破300万人次，但人均消费仅68元，远低于全国山岳型景区156元的平均水平；斥资12亿元打造的崆峒小镇，商铺空置率高达45%，夜间亮灯率不足三成。这种“流量虚胖、效益贫血”的困境，折射出中国西部文旅转型中的深层矛盾。
一、资源诅咒：崆峒山的失语与异化
崆峒山的困境始于“文化空心化”。作为道教发源地，其核心吸引力本应是“道法自然”的哲学体验，但现实开发却陷入三重误区：景观同质化：景区将80%的改造资金用于玻璃栈道、高空滑索等“网红标配”，与武当山、三清山等形成同质竞争，丧失了“问道崆峒”的独特性；
文化符号滥用：黄帝问道广成子的典故被简化为雕塑群与表演秀，游客服务中心售卖“崆峒仙丹”实为普通养生茶，道教文化的深度阐释让位于快餐式消费；
生态承载失控：景区最大承载量2.5万人/天，但在旅游旺季单日接待量突破4万人，导致古建筑群地基沉降、千年柏树根系受损等生态危机。崆峒小镇的失败更具警示意义。这个规划中的“文旅综合体”，因管理失序沦为“空壳工程”：
业态错配：商铺招商中火锅店、密室逃脱占比超60%，与“道文化小镇”定位严重偏离；
运营脱节：政府主导的“平凉文旅集团”缺乏市场化经验，商铺租金高于周边商圈30%，却未配套引流措施；
文化失血：原住民搬迁后，传统庙会、社火等活态文化消失，仿古建筑沦为拍照背景。
二、管理失能：体制性梗阻的解剖
平凉文旅部门的治理困境体现在三个维度：多头管理痼疾，崆峒山景区涉及宗教、文物、林业等7个管理部门，崆峒小镇开发由住建、文旅、城投等多方主导。这种“九龙治水”格局导致 文物保护与商业开发冲突（如道观厢房被改为民宿引发争议）；  跨部门数据壁垒（游客消费数据无法与交通、商业部门共享）；   应急响应迟缓（2023年暴雨致山体滑坡，因责任归属争议延误救援2小时）。
政策执行悖论，尽管市级文件要求“强化文化IP打造”，但执行中异化为形式主义： 耗资千万的“崆峒文化研究院”沦为接待中心，三年仅产出2篇学术论文；  “百万创意征集计划”中87%获奖方案因部门利益纠葛未能落地。
人才机制僵化，文旅系统存在“三低现象”，专业人才占比低（全市文旅系统本科以上学历者仅39%）；  薪酬竞争力低（基层员工月薪比兰州同行低32%）； 创新容错度低（某科长因引入VR导览设备故障被问责，导致新技术应用停滞）。
三、消费代差：供需错位的市场惩罚
平凉的困境本质上是传统文旅模式与新生代消费需求的断裂：体验经济缺位，年轻客群期待的“沉浸式问道之旅”尚未开发，现有产品仍停留在登山观光层面。对比武当山“太极晨练+道医问诊+《梦幻武当》演艺”的全链条体验，崆峒山的文化变现能力落后一个代际。
夜间经济塌陷，崆峒小镇夜间仅有路灯照明，缺乏“夜游崆峒”产品设计，而同期重庆洪崖洞夜间消费占比达全天营收的68%。文旅部门规划的“星空露营”项目因安全审批拖延三年未实施。二次消费乏力，景区70%收入依赖门票，文创产品开发停留在“贴标阶段”（如印有崆峒山logo的普通保温杯），与敦煌“飞天盲盒”年销过亿形成鲜明对比。
四、破局路径：从管理革命到价值重构

体制层面成立“崆峒山文旅特区”，赋予其规划、招商、执法等综合权限，终结多头管理；  建立“文旅创新容错清单”，允许试错性改革（如引入社会资本开发悬崖酒店）。
开发“问道十二时辰”沉浸式体验，将晨钟暮鼓、道教斋醮转化为可参与仪式； 打造“崆峒武学”IP，与少林寺、武当山形成差异化竞争。 对崆峒小镇实施“业态重置”，引入非遗工坊、道文化书店等主题空间，空置商铺改造为研学基地；  推行“消费积分制”，游客在景区餐饮、住宿消费可抵扣二次项目费用。
唤醒沉睡的文化基因。

当崆峒山的云雾依旧缭绕，当崆峒小镇的灯笼在夜风中孤悬，平凉文旅需要的不仅是硬件升级，更是一场从思维到制度的深层变革。唯有将文化敬畏注入管理血脉，用市场逻辑重构产品体系，方能在“流量泡沫”中锻造出真正的文旅竞争力。

这座千年古城能否破茧重生，取决于管理者是否有勇气打破既得利益藩篱，让崆峒之道真正“道法自然”。（作者：介一）