一、当前运营困境及成因分析

（一）硬件配套不足，制约产品竞争力

1、交通成本较高

兰州至海石湾往返230公里（较同类产品如兰州至刘家峡160公里），导致一日游人均成本增加40-60元，价格优势缺失。

2、基础设施短板

鑫源农业观光园：无标准化旅游厕所，游客如厕难问题突出；

旋子非遗文化馆：电梯运力不足，高峰时段排队超30分钟，卫生间卫生条件差。

（二）服务标准缺失，口碑传播受阻

1、人员管理混乱

鑫源产业园以及旋子文化馆讲解员配备不稳定，3-4月期间出现5次无讲解服务情况，游客满意度调查显示“服务专业性”评分仅62分。

2、景区管理粗放

3月老年团订单执行中，鑫源景区以“消费低”为由单方面拒接250人团队；

餐饮商户未建立团队接待标准，4月因菜品质量投诉率环比上升80%。

（三）协同机制缺位，市场活力不足

1、政策执行矛盾

2024年12月签约后，鑫源景区于2025年4月擅自加收“团队筛选费”，变相提高合作门槛。

2、营销资源割裂

景区官方推广未与旅行社产品打通，如旋子非遗文化馆抖音曝光量超50万次，但未标注旅行社预订渠道。

二、问题衍生影响

1、市场信心受损

3-4月红古线路退团率达18%，同期临夏、永登等周边区域增长25%，客源流失直接导致该产品线营收同比下降32%。

2、区域品牌贬值

携程平台“红古旅游”关键词搜索量较2023年下滑40%，负面评价中“设施差”“服务差”提及率超60%。

3、产业协同受阻

2024年提出的“农旅融合代销计划”因景区接待能力不足搁浅，直接影响当地农产品销售预期。

三、协同发展建议

（一）构建“三位一体”保障体系

1、希望成立专项协调组

牵头联合交通、市监部门建立“景区-旅行社-游客”三方沟通平台，48小时内响应突发问题。

2、完善基础设施

增设旅游专线巴士：旺季每日增发兰州西站至海石湾直达班次；

推进景区“厕所革命”：按4A标准改造鑫源产业园卫生间，增设第三卫生间。

（二）创新政策激励机制

1、实施动态补贴

对守信旅行社实行“阶梯式门票优惠”：年输送游客超2000人次的，给予门票价20%返利；

设立50万元旅游服务质量保证金，对投诉率超3%的景区实施黄牌警告。

2、打造标准化服务

编制《红古区旅游服务手册》，明确讲解员持证上岗、餐饮商户明码标价等12项标准；

开展“服务之星”评选，对连续3月零投诉的商户减免管理费10%。

（三）深化“文旅+”融合模式

1、重塑景区定位

鑫源农业观光园：升级为4A级景区，增设小火车环线、智慧导览系统；

旋子非遗文化馆：搬迁至红古核心商圈，开发“非遗手作体验+文创销售”复合业态。

2、精准营销推广

联合推出“红古一日游”联票，整合景区、餐饮、交通优惠；

在兰州地铁、公交投放“1小时经济圈”主题广告，重点覆盖老年群体。

总之，红古区作为兰西城市群节点，具备“农业+文化+地理”三重优势。推动红古旅游从“过境地”向“目的地”转型。（作者：介一）