官方编制和公布绿色发展指数,就是为了服务于构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态文明建设体系,共同为富民强国做贡献。
绿色发展指数及其指标导向,对企业发展有重大指导意义。中国绿色发展指数超越传统的投资环境评价,为投资者全面衡量投资项目的收益提供了更高和更全面的视角。每年的测评,发挥了环境管控的长效机制作用。它鼓励发展绿色产业,壮大节能环保产业、清洁生产产业,形成经济发展的新动能。它会告诉企业,如何在成长发展中,把绿色从压力负担变成动力和机遇,引导企业转型升级,推进技术创新,走向绿色生产;如何在生产经营活动中,不仅要看到当前的利益,更要看到未来的利益;如何既考虑企业的成本收益,又关注企业的社会责任;如何不仅要看到政府对利税的热心,更要看到不重视生态文明建设的政府将造成企业潜在且难以承受的政策环境成本。
绿色发展指数及其指标导向,对国内外理论界有很强的推动作用。我们看到,本次官方发布的绿色发展指数,其理论指导与测评方法等,充分吸收了理论界多年在这方面的研究成果。同时,在分类的全面性、具体指标来源的重要性、数据的权威性、测算的科学性、导向的可操作性等方面,均有重要的进展。为保证可比性与连续性,绿色发展指标体系要相对稳定。此次公布,将在国内外理论界引起高度反响与关注。作为学者,我建议在理论上,应鼓励社会和学界开展对评价工作的课题研究,研讨国内外学术界对此的关注与询问,加大对生态文明建设年度评价工作的学术支撑,也对外讲好中国绿色发展的故事。同时,支持国家统计部门将理论与实践相结合,寻找进一步提高统计数据质量的途径,使评价工作不断完善,并在时机成熟时,比如国家新一轮五年规划开始时,修订完善绿色发展指标体系。
绿色发展指数及其指标导向,对社会组织和公众有很大影响力和引导力。政府与民众真正联手共创生态文明,实现美好的中国梦就有了实实在在的基础。社会组织和公众,既关心绿色发展指数中各项与民生相关的指标,也关注自己生活环境的评价。公报显示,作为一级指标的“绿色生活”,把绿色产品、绿色出行、绿色建筑、公共绿地等纳入其中,直接引导公众关注绿色生活方式的形成,提高对绿色发展的各项指标关注程度。
特别要提出的是:公报不仅披示了绿色发展的评估,还公布了公众生态环境满意度调查结果,非常接地气,得民心。据悉,公众满意程度是以全国31个省(区、市)为总体进行抽样,抽样方案由著名高校统计学院专家团队完成的。通过国家统计局组织的分层多阶段抽样调查,随机抽取各地区的公众,询问其对所在地区空气质量、饮用水质量、环境绿化、生活垃圾处理等14项生态环境指标的满意度,收集了近7万个有效数据样本。这项指标不参与总指数的计算,进行单独评价与分析,其分值纳入生态文明建设考核目标体系。可以说,公众满意程度作为主观调查指标,与中国绿色发展的统计测评是相互配合的,是将反映居民对生态文明建设方面“获得感”的主观民意问卷与客观统计数据分析相结合的。两套测评方法从不同角度展示绿色发展的真实度,具有相互补充、辩证施治的关系。显然,生态文明建设年度评价结果的公布,有助于聚焦社会公众对生态环境的关注,有助于社会公众接受绿色发展的共识和理念,有助于推进绿色发展政策的实施。
结束语:绿色发展与生态文明建设,功在当代、利在千秋。我们要认清时代,聚焦目标,万众一心,千方百计,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为建设美丽中国和保护人类共同的地球村做出我们这代人的努力!