近年来，兰州市以公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)示范城市创建为契机，向新科技要生产力、向大数据要大智慧，着力打造守护百姓安宁的“千里眼”，进一步激活基层治理的“末梢神经”，最终打通服务百姓的“最后一公里”。

连日来，记者深入基层一线，采访“雪亮工程”带来的新变化，采撷平安建设中的点滴故事。今日起分上、下篇刊发，敬请关注!

夏日的阳光挥洒在兰州黄河风情线，62岁的李清老人一边欣赏着美景，手里还攥着一个环保袋，一边沿路捡拾着纸屑、塑料袋等垃圾。

“我生活了半辈子的这座城市，变得越来越美丽、越平安了。我们居住在这个大家庭，有责任呵护这份美丽、平安。”望着眼前奔流的黄河、周边靓丽的景致，老人感慨地说。

岁月静好，是因为有许多人在默默负重前行。这其中就有兰州市从2016年开始大力实施的“雪亮工程”，其工程将云计算、大数据、物联网、人工智能等科技新手段广泛应用在城市管理、治安防控、应急处突、打击犯罪、服务民生等各个方面，使我们的城市多了一份便利、一份平安。

2016年9月，兰州市被确定为全国45个公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)示范城市之一。

“如今，‘雪亮工程’使兰州市实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’，已从可记录的“眼睛”升级为能思考的‘大脑’，时时刻刻‘智守’着金城，在推进城市治理体系和治理能力现代化方面发挥着举足轻重的作用。”兰州市委常委、市委政法委书记杨金泉说。

“智慧天网”全覆盖“雪亮天眼”保平安

6月23日，兰州市轨道交通1号线一期工程正式开通试运营，期盼许久的金城市民纷纷排队体验。27日，每个地铁出入口，人流涌动，其中就有全国在逃上网通缉人员严某。令严某万万没想到的是，充足的前期准备却难逃“雪亮工程”大数据与人工智能的“火眼金睛”。当他一出现在街头，就被视频监控紧紧抓拍到，合成作战指挥中心立即进行分析并发出预警。最终，刚要进入地铁站的他，被兰州市交通治安分局民警当场抓获。

立体化防控是“雪亮工程”的核心应用之一。

“‘一标三实’与‘雪亮工程’结合以来，我们打造了一批‘雪亮智慧社区’，实现了对部分重点人员的及时预警，有力支撑了基层警务和治安防控工作。”兰州市委政法委综治基层科工作人员介绍道。

对基层办案民警来说，“雪亮工程”的推广应用还极大地帮助他们在最短的时间内锁定线索、固定证据。今年3月，一群醉酒的年轻人趁夜深在街头无故殴打路人后逃窜，因现场路灯昏暗，受害者无法看清施暴者的模样。派出所民警通过沿街视频监控，不断缩小范围，最终根据运动轨迹锁定嫌疑人，一起看似毫无头绪的案件得以快速侦破。

上述案例只是“雪亮工程”运用的一个缩影。

2018年，兰州市公安机关运用该系统破获各类刑事案件3800余起，处置各类治安案件12000余起，服务群众7800余次。目前，全市4.6万余路各类高清视频监控探头和地理信息系统关联结合，各级各相关单位可有针对性地框选路线或区域，实施24小时不间断网上远程在线巡控，随时发现治安案情、火灾险情和安全事故。特别是依托视频大数据、人工智能感知等技术研发的智能产品——“雪亮云眼”，在重大突发事件中可实现一体化应急指挥调度。这一对视频画面中进行多维立体监控的新模式，在第九届中国国际警用装备博览会上得到各地同行和业界的普遍认可，在2019年第二届中国警务信息化建设成果推介活动中获最佳智慧视频解决方案。

激活基层治理“末梢神经”关注百姓“平安获得感”

作为治理体系的“底盘”，基层治理之难，难在“上面千条线，下面一根针”，更难在遍布“棘手事”，事事需速办、妥办。

家住兰州市城关区大众巷的老党员吴远航把路灯杆上的监控摄像头形象地比喻成“24小时不眨眼的警察”。

2019年5月8日10时许，张掖路辖区一楼院门口的垃圾桶内缓缓升起白烟，在住户及过往行人未察觉时，“雪亮云眼”早已洞悉。3名综治员、2名网格员、1名楼院长以及微型消防车迅速赶赴现场采取措施。4分钟不到，一支烟头引燃垃圾的突发火情就被扼杀在了“火星儿”状态。

随着兰州市经济社会的快速发展，诸多基层治理的新问题、新矛盾日益凸显。为加快推进社会治理现代化，2017 年6月，张掖路街道被确立为首批“雪亮工程”试点建设单位。两年间，辖区内的市场、学校等区域布设的427个公安探头、88个三维探头“无缝链接”，平台工作人员每隔一小时进行一次“空中巡查”，对重点区域施行“一次性密集超过25 人”自动报警。每逢黄河汛期，则对元通大桥至中山桥段水位全时监控，对误入危险区域内的市民发出预警。确保辖区内治安防控、公共管理、民生服务等各项工作有序开展。特别是利用无人机进行“空中巡逻”，排查辖区空地及楼顶院落，有效杜绝了非法种植毒品原植物的发生。

平安是老百姓最大的事。作为一项针对基层治理的惠民工程，“雪亮工程”推广运用以来，老百姓真真切切地拥有了“平安获得感”。

今年以来，兰州市各街道(乡镇)及100余个派出所均为群众提供查找人员走失、财产物品遗失等便民服务，平均每月成功找回走失的老人、儿童和遗失的财产物品 600 余起。

托底民生冷暖服务“最后一公里”

“惟进取也，故日新。”“雪亮工程”的全面建成、高效使用，翻开了兰州市治理体系和治理能力现代化的全新一页。2018年4月19日，兰州出现强降雨天气，青白石碱水沟爆发山洪。“雪亮工程”被首次运用在应急处置自然灾害当中。交通管理部门实时监测查看各路段和重要交通路口的车辆通行状况，结合信号控制、缉查布控、信息发布等手段，进行流量统计、统一调度、实时播报，确保了路面巡逻、指挥疏导等工作开展井然有序。同时，覆盖城关、七里河、西固、安宁四个主城区的133个兰州市政府社会管理和公共安全应急通信无线宽带视频承载网，满足了视频、语音、数据应急通信要求，弥补了固定视频监控在抢险救灾、大型活动安保等应急通信中的不足。

适应社会治理需要，是“雪亮工程”的出发点。依托兰州市大数据管理局资源共享平台，现已建成交警、城管、环保、交通、国土、文旅、安监、生态、水务等30余家职能部门的视频共享资源库。各职能部门按权限实时监测查看交通违法、乱倒垃圾、占道摆摊设点、违规排放、破坏交通、违法采垦、破坏文物、非法宗教集会、盗采林木、河道隐患等违法行为，及时将视频证据添加到视频信息图库中进行高效、快速追踪办理。

“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，作为一项庞大的系统工程，“雪亮工程”还扮演着政府大数据的收集者、传递者、分析者、使用者和共享者，为持续推动 “城市大脑”建设，更好地解决城市治理难点和老百姓的痛点发挥作用。（来源：兰州综合治理）