兰州黄河风情线以黄河两岸自然风光为依托，开辟了南北滨河路绿色走廊，被南来北往的游人称为“兰州外滩”，是兰州的城市名片和文明窗口。在《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》中，兰州黄河风情线被列入甘肃打造的20个大景区名单之内，将兰州黄河风情线提升改造成国家5A级景区成为兰州旅游产业发展的重要工作之一。10月10日，兰州黄河风情线大景区管理委员会正式挂牌，成为风情线发展史上的一个里程牌。在当天的挂牌仪式上，还成立了大景区专家咨询委员会、风情委，并与兰州文理学院签订战略合作框架协议。专家咨询委员会将对大景区规划建设提供专业支持、决策咨询和宏观指导。文理学院将和大景区开展人才培训、技术支持、课题研究和学生实习等全方位合作。这将为大景区发展提供有力支持，起到至关重要的作用。

多家单位携手统一划归管理

兰州黄河风情线以黄河两岸自然风光为依托，开辟了南北滨河路绿色走廊，被南来北往的游人称为“兰州外滩”，是兰州的城市名片和文明窗口。近年来，黄河风情线建成区东起桑园子峡，西至西沙大桥，共计66.12公里。贯穿西固、七里河、安宁、城关四区，是全国最长的市内滨河路，是兰州市的核心景区。沿线景点从东往西依次有：霍去病雕塑、体育公园、绿色公园、水车博览园、市民广场、亲水平台、音乐喷泉、中山铁桥、近水广场、西游记雕塑、水车园、绿色希望雕塑、黄河母亲雕塑、龙源公园、百合公园、廉政公园、湿地公园、华夏始祖园等。其中主题公园11个，雕塑群14个，国家4A级景区3个，国家2A级景区3个，历史文化名镇3个。建成各类码头14座，桥梁22座，各类船舶161艘。水上巴士公司1个，巴士2艘。现有绿地1557635.54平方米，分车带124500.53平方米，行道树15918株。建成健身步道22公里（尚有9公里待建）。

据介绍，兰州黄河风情线管理办公室(兰州市城市管理委员会黄河风情线执法大队)成立于2000年12月，副县级建制，实行“两块牌子、一个机构”的管理模式。单位核定人员编制122名，内设综合科、监督检查科、管理科、设施科4个科室和8个执法中队，均为科级建制。为促进黄河风情线快速发展，2016年底经省委、省政府批复同意，市委、市政府批准设立了兰州黄河风情线大景区管理委员会，履行统一规划、依法保护，统筹资源、高效决策，统一标准、综合执法等职能。管委会为市政府直属事业单位，县级建制，财政全额拨款，调剂编制40名。2017年7月，根据兰机编字[2017]7号文件精神，将市城管委所属的兰州市城市管理委员会黄河风情线执法大队（兰州黄河风情线管理办公室）、兰州市滨河儿童公园、七里河区百合公园管理所、兰州市滨河西路园林绿化管理所、兰州市绿色公园、兰州廉政文化公园6家单位，整体由兰州黄河风情线大景区管理委员会归口管理。

解决管理弊端打造5A景区

因为黄河风情线建设持续时间长，参建单位多，多年来形成了沿线管理单位较多，职责交叉，多头管理等诸多问题，机制体制不适应景区建设的需要。在建设管理中各自为阵，造成黄河风情线沿线旅游基础设施不完善。另外，风情线的建设现状是以城市公园建设为主体，着重开发景区的生态效益和社会效益，忽视了对景区经济效益的挖掘。

大景区管委会成立后，将不断完善创新机制。在体制创新、管理创新、思路创新、服务创新、资本创新、产品创新等方面下大力气，实现景区所有权、经营权、管理权的三权分离，理顺景区组织体系；从维护管理向管理和开发并重转变，提高景区经济效益；明确工作思路，不仅要建设好公园更要发展好景区；加强标准化导入、智慧系统与安全管理、需求导向下的精细化服务，提高景区服务质量；充分利用财政资金，积极鼓励和引导民间资本投资，共同开发建设，实现景区价值最大化；以大数据为基础，对旅游市场进行细分，开发系列旅游产品，提升景区吸引力。

更重要的是，要深度挖掘景区属性。认真梳理景区物质资源，不断完善景区基础设施和旅游服务设施建设。深度挖掘景区文化底蕴，以黄河文化、丝路文化、金城文化为核心，着力打造精品旅游景点。把黄河风情线打造成景观独特、环境优美、文化厚重、设施完善、功能齐全的5A级景区。

专家学者献策促进景区发展

兰州黄河风情线大景区管委会主任王恩瑞说，根据市委、市政府《关于进一步理顺黄河风情线管理体制的工作方案》文件规定，黄河风情线管理办公室的管理区域为：黄河兰州段东起城关区桑园峡，西至西固区西柳沟，南起南滨河路北侧非机动车道道牙，北至北滨河路南侧非机动车道道牙。

管委会还成立了兰州黄河风情线大景区专家咨询委员会,该委员会为非行政机构，聘请兰州大学、西北师范大学、兰州交通大学、甘肃农业大学、兰州财经大学、兰州文理学院等高校的教授和甘肃省史志办、兰州市规划院、黄委会等行业专家组成。他们的主要职责是，参与大景区发展规划、方针政策、重要文件以及标准规范等的咨询论证；为大景区重大项目的立项、评审、验收等工作提供咨询、指导、评估和服务；面向大景区具体实践，开展多种形式的调研指导、学术研讨等；跟踪国内外景区发展趋势，对景区重大问题进行专题研究，提出政策建议。

“面对诸多问题，我建议兰州黄河风情线大景区建设先从景观优化、提升开始。”西北师大历史学教授、博导王三北认为，“可以先做生态景观，在沿线湿地、滩涂、河岛等地进行生态景观提升，向着更精细化的方向发展。其次，可以在沿线建筑景观上做好文章，重点打造桥梁景观和建筑景观及其夜景。”

“虽然围绕黄河风情线的规划有很多，但就符合5A级大景区专业的规划还没有，所以，我建议首先要尽快编制符合国家对5A级景区要求的黄河风情线大景区规划。”兰州市规划院院长曹军说，“另外，我认为大景区管委会目前的管理范围太小，应该将黄河以北面山包括白塔山、徐家山，南滨河路以南100米以内区域也划入景区，这样才是一个完整的黄河风情线大景区。在管理权限上，能借鉴与黄河风情线一样同为开放式景区的西湖管理模式。”（来源：兰州晚报）