在陇南的青山绿水间，从“生态大景区”到“和美乡村”，甘肃省康县以其独特的实践，书写了一部县域基层治理与乡村振兴的生动教科书。从时任康县县委书记李廷俊最初提出建设“一个不要门票的生态旅游大景区”，到其经验被提炼为在全省推广的“康县模式”，再到县委书记黄顺聚焦“治脏、治乱、治荒、治破、治杂”五治行动，康县的探索始终与国家战略同频共振。如今，沿着三百里竹林生态风情线，350个如珍珠般散落的美丽乡村被串联起来，一个全域生态旅游大景区的壮丽画卷已然铺开。这不仅是环境整治的成果，更是深入贯彻“两会”精神，推进基层治理现代化、建设宜居宜业和美乡村的鲜活样本。

一、理念升维：从“单点景区”到“全域大景区”的系统思维

康县的治理起点，源于一次发展理念的深刻变革。过去，康县虽拥有“中国天然氧吧”的美誉和百余处生态人文景观，但资源分散，难以形成合力。历届县委县政府突破传统“景点旅游”的思维局限，创造性提出将全县作为一个“不要门票的生态旅游大景区”来整体规划、建设和运营。这一理念的核心，是将全域视为一个有机生命体，摒弃“各扫门前雪”的碎片化治理，转向“全域绿美净”的系统性提升。

二、实践路径：“五治”攻坚，精耕人居环境“绣花功”

理念的落地，需要精细化的治理手段。康县县委书记黄顺提出的“治脏、治乱、治荒、治破、治杂”“五治”行动，成为擦亮美丽乡村名片的关键抓手。这不是一场疾风暴雨式的运动，而是一场需要“匠心”与“恒心”的持久战。

“治脏”与“治乱”，重塑乡村秩序与习惯。 康县从源头入手，建立“农户分类、村社收集、乡级转运”的垃圾处理模式，并与“巾帼家美积分超市”联动，让“垃圾入桶、日产日清”成为村民的新习惯。针对占道经营、车辆乱停等“老大难”问题，则采取“教育劝导先行，依法处置兜底”的柔性执法，实现了“烟火气”与“好秩序”的和谐共生。在阳坝镇等地推行的环境卫生“红黑榜”制度，更是激发了村民“我要整治”的内生动力，实现了从被动管理到主动参与的深刻转变。

“治荒”、“治破”与“治杂”，唤醒沉睡资源与空间。 治理不仅在于清除，更在于激活。康县对荒废土地进行复垦，变身“微菜园”、“小景致”；对破损的公共设施进行修复；大力整治困扰农村多年的“空中蜘蛛网”，协调运营商按照“规整、捆扎、入管”原则改造飞线，让天空重现清朗。这些举措，正是对“两会”关注“实施乡村建设行动”、“加强农村基础设施建设”等要求的具体落实，让乡村由内而外焕发新生。

这套“五治”组合拳，在大堡、两河、三河坝、太石、周家坝、阳坝、豆坝等乡镇形成了各具特色的实践版本，共同织就了一幅“洁净、有序、优美、宜居”的锦绣画卷。

三、城乡共美：以“公园城市”理念让城市功能产生“新课题”

城市是一个区域的形象“会客厅”，“中国最美县域”的内涵是真正成为服务乡村、服务文旅的“美丽乡村客厅”。

康县的治理智慧，不仅限于乡村。在县城在连接城乡、服务全域中的“中转站”作用。因此，康县将“公园城市”、“整个城市就是一个大景区”的理念引入县城建设，同时也带来了新考验。

康县大力实施城市更新行动：拆除各类老旧建筑5.3万平方米，模仿青岛“沿海视觉”对建筑搞“头部”建设，红顶绿瓦。比如康县县城“两水相汇，三山相拥”，通过人字桥链接交通，但是打造了人字桥商业步行街、燕子河沿岸景观带等特色街区，虽然提升城市品位，但是让康县城区的交通拥堵问题凸显，加之饱和的停车，使之外来车辆，基本无法停泊，同时交通严管，外来游客体验有待提升。餐饮和购物业态，终究让燕子河沿岸，从“脏乱差”跨越到“精致美”，尚要不懈努力。当地市民表示，如果把白云山国家森林公园进一步打造就更好了！白云山是濒临县城城市，适合市民和外来游客体验的优势资源，缺乏开发和提升。

四、发展赋能：从“绿水青山”到“金山银山”的融合转化

改变人居”空间，环境治理的最终目的，是为了人的发展和福祉。康县的“和美乡村”建设，始终与产业发展、富民增收紧密相连。通过“三百里生态旅游文化风情线”，将全县350个美丽乡村“串珠成链”，构建起“中心支撑、一线贯通、全域布点”的旅游格局。

在此基础上，“生态场景”的龙头引领作用充分显现。阳坝文旅康养示范区等核心项目，不仅吸引了大量游客（2025年1-5月全县接待游客超261万人次），更关键的是通过精品旅游线路将客流导入全县各个角落，将游客平均停留时间从0.8天拉长至3.2天。

全省旅游业的繁荣，也直接带动了“康县八珍”等农特产品销售、160余家民宿农家乐发展。更通过“订单收购”“保底分红”等利益联结机制，让2.8万余户群众嵌入产业链，共享发展红利。

“气候小镇”、“西双版纳”、“天然阳坝”、“生态茶园”、“美丽古镇”、“康养胜地”等这些“文旅标签”融合业态、活化文化、赋能体验，为下一步真正实现了“美丽生态”向“美丽经济”的转化，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕文化强国文旅赋能的新要求，对于激活文旅亮点提出新思考。

五、精神铸魂：共建共享中凝聚乡村治理共同体

康县经验最深层的密码，在于激发了人民群众的主体性。无论是乡村的“红黑榜”、“积分制”，还是县城的网格化管理、志愿服务，其核心都是推动治理模式从“政府主导”向“全民参与、共建共享”转变。通过成立旅游合作社、开展技能培训，引导村民以土地、房屋入股，参与建设运营，让群众成为美丽乡村的建设者、管理者和受益者。

这种广泛的社会动员和参与，不仅改善了环境，更重塑了乡风文明，凝聚了人心。在共同劳动和建设中，干群关系更加融洽，爱护环境、守护家园成为自觉，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和美乡村图景变得真切可感。这恰恰是对“两会”精神中“发展全过程人民民主”、“激发全社会创造活力”在基层最生动的诠释。

康县的实践表明，一流的基层治理，是将宏大的国家战略与微观的乡土实际创造性结合的艺术。它用“绣花功夫”般的精细治理，回应了人民对美好生活的向往；用“一个生态全域大景区”的系统思维，破解了城乡发展与生态保护的多重难题；用“共建共享”的治理机制，凝聚了迈向乡村振兴的磅礴力量。从“康县模式”到“和美乡村”，这条路径不仅擦亮了一方水土的金名片，更为广大县域如何贯彻落实“两会”精神、推进中国式现代化基层实践，提供了一个可复制、可借鉴、有温度的精彩答案。（编辑：茉莉）